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這個國家級貧困縣,把工作送到了家門口

2019-03-13?來源:《民生周刊》 ?記者:鄭智維 ?點擊數:

雖然全村僅有57戶227人,甘肅省臨夏州東鄉族自治縣高山鄉布楞溝村的產業卻有不少:油馃馃加工,牛、羊、雞養殖,經營農家樂…… 

距離縣城近40公里,布楞溝村位于兩山之間的溝壑中。從縣城出發,沿著一條蜿蜒平整的水泥路,需要繞過一個又一個彎。 

在東鄉語中,布楞意為懸崖邊,這里曾是全縣最偏僻、居住最分散、經濟發展最落后、生活條件最惡劣的地方,吃水、行路、住房、上學、就醫、增收等問題十分突出。 

2013年2月3日,習近平總書記冒著嚴寒、踏著崎嶇的山路,來到這里看望慰問貧困群眾。期間,總書記作出重要指示:“要把水引來,把路修通,把新農村建設好。” 

過去幾年間,黨中央、國務院制定了針對“三區三州”的一攬子扶貧政策。在此背景下,東鄉縣在整體推進水、電、路、房、學、醫等基礎設施建設的同時,積極發展養殖、扶貧車間、勞務輸轉等產業,努力幫助貧困群眾穩定增收,確保實現脫貧出列。 

    “布楞溝村的變化是東鄉縣脫貧攻堅的縮影,今年將采取一切辦法實現4萬人脫貧,明年全縣實現出列。”接受《民生周刊》記者采訪時,東鄉縣委書記馬生榮說。

布楞溝率先脫貧

    2月20日,元宵佳節剛過,布楞溝村村部附近的扶貧車間已經開工。通過電商平臺,車間生產的東鄉族美食——油馃馃已銷往全國各地。 

    據了解,春節前的一段時間,他們接的訂單多到做不完。“最多時可吸納30名村民實現家門口就業。”車間負責人告訴記者,“村民每天可掙100元,最主要的是實現了家門口就業,不耽誤照顧家庭。” 

    距離扶貧車間不遠,一場別開生面的籃球賽正在舉行。隨著兩支隊伍展開激烈對抗,場內不時響起陣陣喝彩聲。隨著生活條件的改觀,村民的精神面貌也悄然改變。 

    山大溝深,自然條件嚴酷,造成布楞溝村貧困面大、貧困程度深、自我脫貧能力低,群眾長期生活困難。有資料顯示,2012年,布楞溝全村68戶345人,人均純收入只有1624.1元,貧困面高達96%。 

    幾年來,當地政府啟動實施了布楞溝村整體扶貧開發工程,水引來了,路修通了,新農村建起來了,養殖場經營起來了…… 

    記者在布楞溝新村看到,一排排整齊的新房依山而建,硬化水泥路面貫穿全村。 

    經過幾年努力,布楞溝村脫貧工作走在了全縣前頭。2014年底,人均純收入達到3419元,2017年底增長到6156元。 

    脫貧之后,群眾開始尋求更多增收渠道。半年前,41歲的馬他里布結束了外出打工生活,和弟弟一起投入40萬元開起了農家樂。他告訴記者,“當天中午預訂了4桌,生意好時每天收入四五百元。” 

    對于未來的生活,馬他里布充滿信心。除了農家樂,他家還有30畝地,如今大多退耕還林,每年可享受每畝300元的補貼。

    深度貧困是最大州情

    “靠天吃飯是吃不上飯,日子們過得好寒酸……”東鄉人吟唱的這曲花兒,真實地描寫了以前布楞溝村的狀況。

    臨夏州是國家重點扶持的“三區三州”之一。臨夏州下轄的8縣市均為六盤山集中連片特困片區扶貧開發重點縣,是甘肅省脫貧任務最重、攻堅難度最大的地區,深度貧困是臨夏最大的州情。 

    其中,布楞溝村所在的東鄉縣是臨夏州的難中之難、堅中之堅。在當地,有著“全國扶貧看甘肅,甘肅扶貧看臨夏,臨夏扶貧看東鄉”的說法。為了啃下深度貧困硬骨頭,該縣由甘肅省委書記林鐸幫扶聯系。 

    地處絕境,窮鄉僻壤,不適宜人類生存,布楞溝村一度給人這樣的印象。作為國扶貧困縣,東鄉縣30萬群眾分散居住在1750條梁峁和3083條溝壑中,而布楞溝村是東鄉族自治縣最貧困、最干旱的山村之一,該流域涉及6個鄉鎮、25個行政村、26787人。 

    該縣四面環水,境內缺水,植被稀疏,十年九旱,災害頻繁。“作為典型的山區農業縣,東鄉縣幾乎沒有礦產資源,工業幾乎空白,第三產業起步晚、發育慢。雖然以農業為主導產業,但十年九旱,基本靠天吃飯,農業產值很低。”馬生榮分析。

    此外,群眾受教育程度普遍較低。全縣青壯年平均受教育年限7.2年,思想相對開放、有文化、有能力的人大多外出,剩下的困難群眾大部分不識漢字,接受培訓、適應環境能力弱,務工以重體力勞動為主。

    事實上,作為國家重點扶持的民族貧困縣,東鄉縣扶貧開發已歷時30多年,雖然基本解決了群眾的溫飽問題,但按照新標準,目前仍有4.93萬貧困人口。

    “通過一系列產業扶持措施,目前群眾增收支撐更加穩固。”馬生榮介紹,如今,養殖、扶貧車間、勞務輸轉已成為東鄉縣貧困群眾穩定增收的3個保險閥,種植、餐飲、電商旅游成為擴寬群眾增收渠道的3條新路子。

    比如,結合當地特點和優勢,東鄉縣提出打造“東鄉貢羊”品牌的決策,鑫源公司等大型企業相繼入駐東鄉縣,建成了4個“千頭牛萬只羊”養殖基地。

    截至2018年,東鄉縣羊飼養量達到154萬只,牛飼養量達到6.7萬頭。

    目前,東鄉縣在龍泉、汪集、大樹、河灘、達板等鄉鎮建設運營16家扶貧車間,解決了1000多名群眾就近就業問題,做到了“工作送到家門口、就業務農兩不誤”。

    被改變的“干旱史”

    從臨夏折橋鎮到定西臨洮縣紅旗鄉,一條50.95公里的二級公路今年秋季將正式通車。屆時,這條路將打通布楞溝片區交通瓶頸,沿途10個鄉鎮將連接起來。

    如今,東鄉縣家家戶戶通上了自來水。“以前,這里不通水,不通路,不通動力電,群眾吃水要去15公里外的達板鎮去拉,1噸水就要花上100多元。”談及2013年前的生活條件,一位村干部說。

    通過“三區三州”等政策扶持,東鄉縣整合各類資金,強攻基礎設施短板,實施了一大批住房、飲水、道路和教育、醫療等民生項目。

    據東鄉縣提供的一份資料顯示,與2013年相比,村道通暢率從68%提高到100%,自來水入戶率從65%提高到93.7%,義務教育鞏固率從47.9%提高到95.3%,貧困人口醫療報銷率從53%提高到95%,農民人均純收入從2413元提高到5369元,增長率達122.5%。

    基礎條件發生翻天覆地的變化,為貧困村、貧困群眾脫貧解除了后顧之憂。“實現了行政村通水泥路、通自來水,實施危房改造2萬戶,易地搬遷5275戶2.8萬人,全面消除了D級危房,群眾飲水問題基本解決,動力電通村入戶。”馬生榮說。

    隨著布楞溝村“出行苦、吃水苦、生活苦”等難題逐漸解決,更長遠的問題已著手解決,即改善布楞溝村的環境問題。

    由于土壤不適合做耕地,東鄉縣積極推進退耕還林工作,發展以啤特果、核桃、花椒、枸杞等為主的經濟林。原來光禿禿的山坡,如今開始重現煥發新綠。

    除了可以收獲喂牲畜的飼料和經濟林果實外,更重要的是,通過大規模退耕還林還草,可以美化環境、涵養水源。

    “從去年開始,降水量顯著增加。”馬生榮說,“如果退耕還林能夠成功,困擾東鄉群眾,持續了800多年的干旱氣候有望得到改變。”


責任編輯:馬忠英

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